黨的二十大報告指出，必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。2023年底召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產(chǎn)力。

全國政協(xié)委員、中國政法大學商學院院長兼工商管理碩士教育中心主任商文江認為，發(fā)展新質生產(chǎn)力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，而保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新。在今年全國兩會上，商文江帶來了一份關于建立國家知識產(chǎn)權法院、加強知識產(chǎn)權法治保障的建議。

“專利等技術類知識產(chǎn)權日益成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素，是建設創(chuàng)新型國家的重要支撐。”商文江表示，作為國家層面知識產(chǎn)權案件上訴審理機制的運行者，最高人民法院知識產(chǎn)權法庭成立已有5年，其受理案件類型與我國科技創(chuàng)新、市場競爭和對外開放同頻共振，涉戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)案件占比超三成，通過案件審理，有效促進了技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和市場競爭，積極助力提升國家和企業(yè)核心競爭力。但同時，作為司法改革新生事物，該法庭運行也存在職能定位還需進一步優(yōu)化和人財物保障不足等問題。

商文江介紹，目前，最高人民法院知識產(chǎn)權法庭已有各類人員近300人，2023年全年受案量達7776件，人均受案量超過140件。

“知識產(chǎn)權法庭作為最高人民法院派出的常設審判機構，與其承擔的重大使命、繁重工作不相匹配，大量案件由中級人民法院直接上訴至最高人民法院，與我國四級兩審制的基本訴訟制度不相符合。”商文江認為，當前迫切需要深化改革，建立國家層面知識產(chǎn)權專門法院。

他表示，建立國家層面知識產(chǎn)權專門法院，是實施科教興國戰(zhàn)略的應有之義，是與國際接軌并積極參與全球知識產(chǎn)權治理的需要。除此之外，建立國家層面知識產(chǎn)權專門法院也具有政策依據(jù)和法律依據(jù)。

基于此，商文江建議按照高級人民法院的層級設置知識產(chǎn)權專門法院，人財物相對獨立管理，集中管轄全國范圍內專業(yè)技術性較強的專利、植物新品種、集成電路布圖設計等知識產(chǎn)權上訴和壟斷上訴案件，審判人員由全國人大常委會任免，接受最高人民法院的審判監(jiān)督。同時，國家知識產(chǎn)權法院應積極落實《關于加強新時代法學教育和法學理論研究的意見》，加強與法學教育和法律專業(yè)教育的良性互動，加強人員雙向交流，探索法律專業(yè)學生擔任實習法官助理等。